内容撮要：少妇白洁 麻豆

济南市平阴县公开出售低空经济30年特准标的权，该县财政局旗下公司以9.24亿元中标。求教：处所有权对外转让空域特准标的权吗？平阴县拍卖的，是低空经济标的权故事，照旧低空标的权市集？为什么平阴县要自买自卖低空经济标的权故事？是寅吃卯粮照旧赤手套狼？低空经济特准标的权，将饱读吹低空经济发展，照旧为低空经济诞生拦阻？低空经济到底有多大的市集？

三十年来，各地行政机构从拍卖70年地皮使用权运行，再卖30年泊车场标的权，拍卖30年食堂标的权，再自买自卖30年低空经济标的权。行政部门作念起了越来越离谱的贸易，激励了汇聚热议。

11月26日，济南全球资源来去中心官网涌现，济南市平阴县公开出售低空经济30年特准标的权，平阴县财政局100%执股的山东金宇通用航空有限公司以9.24亿元中标。特准标的者防卫低空经济的运营和爱戴，提供飞行派司驾培等作事。这是寰球首例拍卖“低空经济特准标的权”。

最近，筹画低空经济布局的音信络绎链接，各地都在争抢“太空产业”赛谈。中央空管委行将在六个新一线城市开展飞行器试点。随后，上海市也发布了低空飞行践诺决议，来岁试运行低空航路，三年内划设不少于400条。是以，在平阴县在县城来源打起低空经济牌的时期，不少媒体为之叫好。但三郎对此有五个疑问。

第一、处所有权对外转让空域特准标的权吗？

市集经济是法治经济，从法律的角度，正当销售的前提是，销售者领有所销售的物品、作事或者常识产权，或者特准标的权的法定通盘权。你不错卖我方的，或者别东谈主领有但拜托你销售的。但你总共不可卖并不属于你的东西。

是以，平阴县拍卖低空经济标的权的公告一出，在激励社会公论惊他乡方不卖地改卖天的时期，三郎预见的是：平阴县拍卖低空经济标的权正当吗？

2023年11月，国度空管委在《中华东谈主民共和国空域管制条例（征求意见稿）》中提到：空域是国度蹙迫政策资源，属于国度通盘。空域资源通盘权由国度空中交通管制教训机构代表国度愚弄。不容任何单元或者个东谈主侵占、浮松空域资源或者打扰空域管制行径。

依此，三郎以为，空域是国度事权，不是处所事权，处所政府莫得职权出让空域。而低空经济标的权的蹙迫载体，等于空域。离开空域，低空标的权等于一张废纸。是以，平阴县拍卖低空经济标的权彰着违纪。

第二、平阴县拍卖的，是低空经济标的权故事，照旧低空标的权市集？

低空经济是以各式有东谈主驾驶和无东谈主驾驶航空器的各样低空飞行行径为主，带动相干规模发展的详尽性经济形态，包含：失业旅游、农业植保、转圜、科研等规模。低空经济认识天然浪费联想力，但推行上，受多种身分制约，还处于讲故事阶段，何时能够切入市集化还猴年马月。

在莫得治理低空经济与空域安全难过之前，低空经济无法参加规模化商用期。

低空经济需要的无东谈主机和业务模式并数落题，最大的难过在于空中安全。与大地密布录像头不同，一朝怒放低空业务，在漫天翱游的无东谈主机中，如若有东谈主用来制造事端，如何防护？将来一个超大型城市上空每分钟可能就有几万架无东谈主机在天上飞行，法例与空中信号如何保险？工业产物齐有故障率，如若空中无东谈主机相撞事故频发或者无东谈主机锂电板空中物化陨落全球区域，该怎样办？在这些问题治理之前，贸然商用空中经济，其比电动汽车更难防护的灾害风险将成为城市的定时炸弹，失之东隅。

在低空经济参加商用之前，枯竭必要基础枢纽与非规模化应用场景下，如何盈利？

空中飞当作了输送安全，大地需有大都期间复古，甚而可能需要车辆在大地执续追踪。但在低空经济参加商用之前，这都无法配套。试用阶段一杯咖啡的输送成本将达到四位数，一个病东谈主的输送成本可能需要五位数，前期有几许客户不错承担如斯腾贵的用度？

咱们不得不承认，好意思好的空中经济融入现实，短期难以终了低空空域市集化，当今就连民航使用的高空空域也莫得终了市集化。

是以不言而喻，平阴县拍卖的，并非低空标的权市集，仅是低空经济标的权故事。

第三、为什么平阴县要自买自卖低空经济标的权故事？是寅吃卯粮照旧赤手套狼？

有心的网友发现，平阴县出让该县低空经济30年特准标的权的中标公司，诞诞辰期是技俩招标公密告布确今日11月5日，况且，注册本钱为2亿元的中标单元山东金宇通用航空有限公司，是国有独资企业，由平阴县财政局100%执股。

咱们不得不佩服处所弄钱的丰富联想力。收税倒查30年，罚金跨地跨省远洋捕捞。卖完地下卖地上，卖完地上卖太空，这都不够联想力。不仅卖天，还自买自卖，这种联想力，一般东谈主都无法聚首：9.24亿的寰球首例卖天大事件，平阴县财政局左手掏出9.24亿以下属公司的时势购买，右手以行政拍卖的体式收到9.24亿，这不是卖了个空气与孑然吗？

但三郎以为，换个念念路，咱们就能看到平阴县自买自卖的简短逻辑：

一是蓝本就卖的是故事，没东谈主会买，只可我方卖我方买。

二是看似一手出一手进，卖了个孑然。但拿出的9.24亿简略率不是平阴县财政局的9.24亿，简略率是拿了9.24亿特准标的权之后从银行套取贷款的9.24亿，但县财政收到这拍卖收入9.24亿之后，却不错安排使用。先花了再说，中央财政都第四轮置换债务了，谁敢说莫得第五轮呢？

本年前三季度平阴县一般全球预算收入为20.8亿元，同比下降4.8%；地域税收20.4亿元，同比下降13.8%。2024年平阴县基金预算收入为23.24亿元，其中，国有地皮使用权出让收入为20亿元，占比93.02%，但前9个月收到了几许，未公布，但寰球平均下降了五分之一以上。

第四、低空经济特准标的权，将饱读吹低空经济发展，照旧为低空经济诞生拦阻？

无论是拍卖70年地皮使用权，照旧拍卖30年泊车场标的权，或是拍卖30年食堂标的权，或是拍卖30年低空经济标的权，咱们都要良好到，一届县府不外戋戋5年，你们5年就把30年的将来收益提前拍卖了，以后的东谈主如何治理全球经费不足的难过？是不是吃相太出丑？

更蹙迫的是，如若国度不足时制止，平阴县转让低空经济标的权的念念路将成为寰球通盘县市的一桩好贸易，平阴县给其他地区打了个样。将来各地有可能用低空经济使用权的转让收入来弥补房地产不景气所亏本的地皮收入。中国有2847个县市区，按平阴县的售价，寰球各地将不错通过低空经济使用权赢得至少2.6万亿的收入。

然而，还未参加大规模商用的低空经济，一经面对2.6万亿的市集参加门槛，这与电动汽车产业初期不仅免购置税，还有补贴和出口退税完全不同。

咱们可都需要抚躬自问，这2.6万亿的低空经济特准标的权一朝诞生，意味着通盘的低空飞行用具都需要交纳不菲的 “过路费”，这是饱读吹低空经济发展，照旧为低空经济诞生延缓器？

第五、低空经济到底有多大的市集？

《环球时报》评说明，低空经济是新质分娩力、政策性新兴产业的代表，是打造新引擎、栽种新动能、勾引新赛谈的政策聘任。低空经济袒护面广、产业链条长，触及一、二、三产业，产业空间将达到万亿，2024年有望成为低空经济发展的元年。

另据9月13日中国经济周刊报谈，2023年我国低空经济规模达到5060亿元，增速高达33.8%。瞻望到2026年，这一规模有望冲突万亿元，而到2030年市集规模更是有望达到2万亿元，行业发展空间遍及。

三郎查阅了好多府上，能够落实的，是2023年，中国无东谈主机产业规模达到1174亿元，同比增长32%。低空失业旅游、低空农业植保、低空转圜、低空科研等规模都处于探索阶段，造成的收入尽头有限，寰球可能不逾越500亿。

推行上，凭证《2023年民飘扬业发展统计公报》，2023年国内民航业终了的收入，也唯有10237亿元。那些估算2023年低空经济5060亿的机构和个东谈主，都严重高估了低空经济的规模，实打实地估算，2023年低空经济规模不足2000亿。

由于低空经济商用的安全性问题，在五年内不可能治理，是以，到2030年，低空经济都简略率无法商用，届时低空经济规模主要由无东谈主机用具产销规模决定，但简略率不会逾越5000亿。绝无可能达到2万亿。

【作家：徐三郎】